遼源市疾病預(yù)防控制中心前身是遼源市衛(wèi)生防疫站環(huán)境評估
 

第一章   總論

1.1項目提出的背景

遼源市疾病預(yù)防控制中心前身是遼源市衛(wèi)生防疫站，始建于1953年，2001年1月根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革要求，在撤銷了市衛(wèi)生防疫站、龍山區(qū)衛(wèi)生防疫站、西安區(qū)衛(wèi)生防疫站的基礎(chǔ)上，重新組建成立了遼源市疾病預(yù)防控制中心。中心現(xiàn)有職工105人，內(nèi)設(shè)19個業(yè)務(wù)科室。

依據(jù)衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（衛(wèi)辦疾控發(fā)[2004]108號）和衛(wèi)生部疾控局制定的《疾病預(yù)防控制績效考核指標》，根據(jù)遼源市“十二五”規(guī)劃綱要，為推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)科學(xué)化管理，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保證有效實施疾控工作職能，加強和提高地級疾病預(yù)防控制中心的工作能力與水平，遼源市疾病預(yù)防控制中心提出了本次改建工程。遼源市疾病預(yù)防控制中心在充分利用現(xiàn)有現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，擬對現(xiàn)有實驗條件進行填平補齊，從而增加遼源市疾病預(yù)防控制中心的實驗室數(shù)量，提高中心檢測能力，為遼源市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

根據(jù)國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，受遼源市疾病預(yù)防控制中心的委托，吉林省龍橋輻射環(huán)境工程有限公司承擔了本項目的環(huán)境影響評價工作。評價單位在進行了現(xiàn)場踏勘，收集和分析了項目現(xiàn)狀、區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀和本項目基礎(chǔ)資料的前提下，編制完成了本項目環(huán)評報告表。

在報告表的編制過程中，得到了遼源市環(huán)保部門的大力支持及建設(shè)單位的密切配合，在此深表謝意。

本項目不使用產(chǎn)生輻射類設(shè)備。因此，本次評價不涉及輻射類環(huán)評內(nèi)容，如果涉及X光機等產(chǎn)生輻射的設(shè)備，建設(shè)單位必須另行編制環(huán)評報告，另行審批。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃及文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

（2）《中華人民共和國水法》（2002.8.29）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.4.29）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2008.10.1）；

（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012.7）；

（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002.10.28）。

（9）中華人民共和國國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，1998年11月29日；

（10）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（1996）61號文件《關(guān)于貫徹實施（建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例）的通知》，1999年3月17日；

（11）環(huán)境保護部第33號令《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2015年6月1日；

（12）國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)（2001）19號文件《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境保護工作的通知》，2001年2月21日；

（13）國家環(huán)保部HJ2.1—2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（總綱）》、HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（地面水環(huán)境）》、HJ2.4—2009《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》、HJ2.2-2008《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣環(huán)境）》、HJ610-2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（地下水環(huán)境）》、HJ19-2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（生態(tài)影響）》、HJ/T169—2004《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》；

（14）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第9號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），2011年6月1日；

（15）國家發(fā)展和改革委員會[2013]第21號令《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改＜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）＞有關(guān)條款的決定，2013年5月1日；

（16）吉林省地方標準DB22/388-2004《吉林省地表水功能區(qū)》，2004年12月1日；

（17）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號），國家環(huán)保總局，2006年2月14日；

（18）環(huán)發(fā)[2012]77號《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，2012年7月3日；

（19）環(huán)發(fā)[2012]98號《關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，2012年8月7日；

（20）吉環(huán)管字[2012]13號《吉林省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，2012年8月17日；

（21）吉環(huán)管字[2012]14號《吉林省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，2012年8月17日；

（22）吉環(huán)管字[2013]1號《吉林省環(huán)保廳關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的通知》，2013年1月16日。

1.3評價目的

（1）通過對本項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的綜合調(diào)查，了解評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源現(xiàn)狀。

（2）通過對本項目的工程分析，掌握擬建項目“三廢”排放特征及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，明確環(huán)境影響因素，確定評價因子，為各專題提供污染源強。

（3）從城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃、環(huán)境容量及周圍環(huán)境敏感保護目標等方面，論證本項目選址的合理性，為項目實現(xiàn)優(yōu)化選址、合理布局、最佳設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。

（4）應(yīng)用適當?shù)哪Ｊ胶蛥?shù)，預(yù)測并評價本項目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響程度及范圍。

（5）論證本項目擬采取的污染防治措施技術(shù)合理性和經(jīng)濟可行性。

（6）評價本項目滿足清潔生產(chǎn)、達標排放和總量控制的要求。

（7）通過環(huán)境經(jīng)濟損益分析，論證本項目經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一性。

（8）通過公眾參與，了解當?shù)毓妼^(qū)域環(huán)境和擬建項目的態(tài)度和看法，并了解其對建設(shè)單位和環(huán)境管理部門的意見和要求。

（9）通過環(huán)境風險評價，了解區(qū)域環(huán)境敏感目標，確定項目主要風險因子和事故源項，并根據(jù)環(huán)境風險分析結(jié)果，提出具體的風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

總之，通過實際評價工作，提出切實可行的污染防治措施，論證項目的實施在環(huán)境保護方面的可行性，為本項目的工程設(shè)計及建成后的環(huán)境管理提供依據(jù)，為環(huán)境管理部門決策提供依據(jù)。

1.4評價工作原則

（1）嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局“總量控制”、“達標排放”、“源頭控制”和“節(jié)約用水”的要求，以“清潔生產(chǎn)”為原則，注重全過程控制，最大限度的減少污染物的排放。以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）加強類比調(diào)查，充分利用國內(nèi)同類醫(yī)院的“三廢”治理經(jīng)驗，力爭使本項目環(huán)評更具實用性和可靠性。

（3）充分利用已有的環(huán)境影響評價資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，避免重復(fù)性工作，縮短評價周期。

（4）環(huán)評中工作堅持針對性、科學(xué)性和實用性的原則，對該建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及危害程度給出客觀、公正的評價。

1.5評價重點及評價因子篩選

1.5.1評價重點

根據(jù)該項目的污染特征，本著抓主要矛盾、突出重點、提高報告書實用性的原則，本次環(huán)評將在加強工程分析的基礎(chǔ)上認真貫徹“清潔生產(chǎn)”、“總量控制”、“達標排放”的原則，以院址選擇合理性分析、污染防治措施分析、環(huán)境影響分析為評價工作重點，果洛Perkins帕金斯1106D-E70TAG5發(fā)動機水泵、水泵襯墊一臺多少錢,河北Perkins帕金斯403F-07G發(fā)動機維修與保養(yǎng)服務(wù)在什么地方買,中山Perkins帕金斯1104C-44TAG3發(fā)動機機油泵中心,梧州Perkins帕金斯403F-07發(fā)動機控制器模塊專業(yè)服務(wù)中心,漳州Perkins帕金斯402D-05G發(fā)動機節(jié)溫器中心,并兼顧其它環(huán)境要素的環(huán)境影響評價。本次環(huán)評不包含射線裝置輻射分析與評價。

1.5.2評價因子篩選

（1）地表水評價因子

現(xiàn)狀評價因子： pH、COD、NH₃-N。

環(huán)境影響評價因子：COD、NH₃-N、BOD₅、SS。

（2）環(huán)境空氣評價因子

現(xiàn)狀評價因子：PM₁₀、TSP、SO₂、NO₂。

（3）噪聲評價因子

現(xiàn)狀評價因子：連續(xù)等效A聲級。

影響評價因子：連續(xù)等效A聲級。

1.6污染控制與環(huán)境保護目標

擬建項目位于遼源市人民大街599號，在疾控中心現(xiàn)有樓體內(nèi)改造。疾控中心大樓東側(cè)10m為衛(wèi)生局小區(qū)、300m處為東遼河支流大梨樹河；南側(cè)隔春陽路17m為遼源市衛(wèi)生學(xué)校；西側(cè)隔人民大街50m為商住混合區(qū)；北側(cè)10m為空地。遼源市污水受納水體東遼河位于疾控中心北側(cè)1.2km，另外東遼河支流大梨樹河位于疾控中心東側(cè)300m。因此確定本項目環(huán)境保護目標（200m范圍內(nèi)）詳見下表：

表1-1   本項目環(huán)境保護目標一覽表

因素	關(guān)心點	相對方位	相對距離	戶數(shù)	保護級別
環(huán)境空氣	居民	東側(cè)	10m	80	保護項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量滿足GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準要求
		西側(cè)	50m	60
			97m	8
		北側(cè)	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫(yī)院	南側(cè)	125m	——
	衛(wèi)校	南側(cè)	17m	——
地表水	東遼河	北側(cè)	1.2km		保護東遼河GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中III、Ⅴ類標準
	大梨樹河	東側(cè)	300m
聲環(huán)境	居民	東側(cè)	10m	80	保護區(qū)域環(huán)境噪聲滿足GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類標準
		西側(cè)	50m	60
			97m	8
		北側(cè)	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫(yī)院	南側(cè)	125m	——
	衛(wèi)校	南側(cè)	17m	——

確定控制污染的目標具體為：

（1）控制施工期噪聲，高噪聲設(shè)備禁止在夜間使用，減少對周圍聲環(huán)境影響。

（2）對施工期裝修垃圾及生活垃圾采取集中堆放，及時清運的措施，避免固體廢物產(chǎn)生二次污染。

（3）控制本項目實驗室及門診污水污染物排放，必須經(jīng)預(yù)處理使廢水滿足GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》中表2預(yù)處理標準限值后進入遼源市污水處理廠。控制本項目廢水不直接排入附近地表水體，保護附近地表水體功能。

（4）嚴格控制廢棄物的處理、貯運管理，嚴防廢棄物在貯運過程中對周圍環(huán)境造成二次污染。

（5）控制污水處理系統(tǒng)惡臭濃度滿足《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，保護周圍大氣環(huán)境不受影響。

1.7評價工作等級及評價范圍1.7.1地表水

根據(jù)HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》規(guī)定，地表水評價工作等級的劃分是由建設(shè)項目的污水排放量、污水水質(zhì)的復(fù)雜程度、受納水體的規(guī)模及對水質(zhì)要求而確定的。

本項目建成后廢水主要為生活污水、門診廢水及實驗室廢水。生活污水經(jīng)生活污水管道排市政下水管網(wǎng)；微生物實驗室廢水、理化實驗室廢水經(jīng)實驗室各自污水處理系統(tǒng)預(yù)處理后排入遼源市污水處理廠處理達標后，排入東遼河，依據(jù)DB22/38—2004《吉林省地表水功能區(qū)》中有關(guān)規(guī)定，該段東遼河為Ⅲ類、V類水體。判定本次地表水評價工作等級為三級。本項目的地表水評價級別判據(jù)見表1-2。

表1-2  地表水評價級別判據(jù)

廢水排放量（t/d）	受納水體	水質(zhì)復(fù)雜程度	水域規(guī)模	水質(zhì)要求	水體敏感程度	評價等級
6.76	東遼河	簡單	小河	Ⅲ、Ⅴ類	不敏感	三級

（2）評價范圍

地表水環(huán)境影響評價范圍：污水處理廠排污口上游1km到污水處理廠排污口下游0.5km的河段。

1.7.2環(huán)境空氣

（1）評價工作等級

根據(jù)HJ2.2—2008《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣環(huán)境）》規(guī)定，選擇推薦模式中的估算模式（Screen3）對項目的大氣環(huán)境評價工作進行分級。結(jié)合項目的初步工程分析結(jié)果，選擇正常排放情況下的主要污染物及排放參數(shù)，采用估算模式計算各污染物的P_max（最大地面濃度占標率）和D_10%(第i種污染物的地面濃度達標準限制10%時所對應(yīng)的最遠距離），其中P_max（又可表示為P_i）定義為：

式中：

   P_i——第i個污染物的最大地面濃度占標率，%；

   C_i——采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度，mg/m³；

C_oi——第i個污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，mg/m³；

然后按評價工作分級判據(jù)進行分級，詳見表1-3。

表1-3      大氣評價工作等級判據(jù)

評價工作等級	評價工作分級判據(jù)
一級	Pmax≥80%，且D10%≥5km
二級	其他
三級	Pmax＜10%或D10%＜污染源距廠界最近距離

本項目營運期冬季采暖由遼源市城市集中供熱供給，不自建鍋爐房，無鍋爐煙氣排放。其余廢氣污染物主要為實驗室廢氣及污水站臭氣，排放量少，無法定量，故根據(jù)大氣評價工作等級劃分依據(jù)，本次環(huán)境空氣評價工作等級為三級。

（2）評價范圍

根據(jù)環(huán)境空氣影響評價工作等級（三級）的要求，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣）》（HJ2.2-2008）的規(guī)定，根據(jù)本項目廠址所在區(qū)域的地形特征，評價范圍為以廠區(qū)為中心，2.5km為半徑的圓形區(qū)域。

1.7.3聲環(huán)境

（1）評價等級

本項目噪聲源主要為實驗室空調(diào)機組及風機運行時產(chǎn)生的噪聲。擬建項目位于GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中規(guī)定的2類區(qū)，按HJ2.4-2009《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》中對噪聲環(huán)境影響評價工作等級劃分的基本原則，確定本次聲環(huán)境評價工作等級為二級。

（2）評價范圍

評價范圍為院址及院址外200m以內(nèi)區(qū)域。

1.8評價標準

1.8.1環(huán)境質(zhì)量標準

（1）環(huán)境空氣

擬建項目環(huán)境空氣中的TSP、NO₂、SO₂、PM₁₀等監(jiān)測指標執(zhí)行GB3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準。詳見表1-4。

                 表1-4  環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值（摘錄）        單位：µg/m³

（2）地表水環(huán)境

本項目廢水經(jīng)市政下水管網(wǎng)排入東遼市污水處理廠處理后最終匯入東遼河，根據(jù)DB22／388-2004《吉林省地表水功能區(qū)》要求，本項目的受納水體攔河閘斷面至遼源市污水處理廠斷面執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，因此東遼河?xùn)|遼市區(qū)段執(zhí)行Ⅲ類標準，遼源市污水處理廠斷面至泉太鎮(zhèn)斷面執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）V類標準，因此東遼河?xùn)|遼市區(qū)段執(zhí)行V類標準。詳見表1-5。

                  表1-5     地表水質(zhì)量標準           單位：mg/l（pH除外）

（3）聲環(huán)境

根據(jù)擬建項目所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃，執(zhí)行GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類區(qū)標準，聲環(huán)境質(zhì)量標準詳見表1-6。

表1-6      聲環(huán)境標準（摘錄）

采用級別	標  準  值		標準來源
	晝  間	夜  間
2類區(qū)	60	50	GB3096—2008

1.8.2污染物排放標準

（1）廢水

本項目廢水排放執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）預(yù)處理標準，詳見表1-7。

（2）廢氣

本項目污水處理站廢氣排放執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，詳見表1-7。

（3）噪聲

本項目運營期院界噪聲標準執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中的2類標準，詳見表1-7。

表1-7 污染物排放標準

要素

標準級

標準限值

標準來源

廢水

三級

pH

COD

SS

BOD5

氨氮

GB8978—1996《污水綜合排放標準》

6—9

500

400

300

35

一級A

6—9

50

10

10

5（8）

GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》

預(yù)處理

污染物

SS

BOD5

COD

NH3-N

糞大腸菌群數(shù)

GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》中表2

mg/l

60

100

250

——

5000

廢氣

無組織

污染物

氨

硫化氫

臭氣濃度

GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》表3

mg/m3

1.0

0.03

10

噪聲

2類區(qū)

時間

晝間

夜間

GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》

dB（A）

60

50

1.8.3其它標準

本次評價還執(zhí)行《國家危險廢物名錄》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、堆置場污染控制標準》（GB18599-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）等相關(guān)標準。